充分发挥消费扶贫在扶贫中的作用 短线交易秘诀

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党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把扶贫作为全面建设小康社会的底线任务和标志性指标,以全党全社会的力量,全面开展反贫困斗争。扶贫的力度、规模和影响都是前所未有的,取得了一系列决定性的进展。今年两会期间,习近平总书记强调“距离2020年脱贫攻坚的目标只有两年时间,而且是最有活力的时期,一定要坚持做好工作,决不能取得完全胜利,决不能撤军”。

需要注意的是,如期战胜贫困是一项意义重大的伟大事业。要实现这一目标,就要动员全社会力量,实施精准扶贫战略,创新方式方法,提高扶贫效果,摆脱贫困。其中,消费扶贫是社会力量参与扶贫的重要途径。通过消费贫困地区和贫困人口的产品和服务,社会各界可以帮助贫困人口增加收入和脱贫,不仅可以满足消费者的需求,激发他们的扶贫责任感,而且可以促进贫困家庭脱贫的内生动力,使他们走上长期稳定增收的道路。在实践中深刻理解和运用好消费扶贫方法,对于战胜贫困具有重要作用。

消费扶贫具有公益性和市场性的双重属性

要战胜贫困,必须重视长效机制建设,促进消费扶贫是长效机制的重要组成部分。社会各界都需要积极参与扶贫,不仅要给贫困地区输血,还要培养他们的造血功能。特别是要动员社会力量向贫困地区注入资金和技术,依靠市场机制,利用市场需求引导贫困地区生产和提供满足消费者的产品和服务,使其逐步形成自己的“造血”功能。2019年1月,国务院办公厅印发《关于深化消费扶贫帮助战胜贫困的指导意见》,强调要“坚持政府引导、社会参与、市场运作、机制创新,努力激发全社会参与消费扶贫的积极性”。

可见,消费扶贫不仅具有公益属性,还具有市场属性。扶贫是一项公益事业,由国家统筹。它帮助贫困地区发展生产,改善贫困家庭的生活条件,从而实现共同富裕。消费扶贫是社会力量通过消费贫困地区和贫困人口的产品和服务,用全社会的消费需求刺激贫困地区的生产能力,为贫困地区的产品和服务提供市场和销售,帮助贫困人口增加收入、脱贫致富,参与扶贫的重要途径。虽然消费是用来帮助人们脱贫的,但公益性质并没有改变,仍然属于帮助性质。同时也要看到,由于消费需求更多的表现为市场需求,受供求规律的影响,消费扶贫也具有市场属性,即贫困地区的产出需要满足社会的需求,满足公众的需求。借助社会力量,提高贫困地区的生产规模和产品质量,以适销对路的产品和服务开拓市场,实现供求良性循环,为贫困人口彻底脱贫提供长期稳定的内部支持。在这个过程中,社会力量需要准确地与贫困地区联系起来,包括产业、技术、产品、服务和技能培训。一方面,要鼓励社会力量消费贫困地区的产品和服务,让更多的人了解贫困地区的工业发展状况,为贫困地区的产品和服务提供需求市场;另一方面,需要社会力量将消费需求直接转移到贫困地区,以需求引领供给,通过出口技术和人才提高贫困地区的生产能力,准确满足销售的市场,以定制化生产满足消费需求,实现双赢。

做好扶贫工作需要精准的政策

消费作为社会再生产的组成部分,既是生产的终点,也是生产的起点。在消费扶贫过程中,要把消费与生产、流通结合起来,突破制约消费扶贫的痛点和难点,推动贫困地区的产品和服务融入全国市场。

第一,在生产过程中,要以改善贫困地区的产业基础为重点,以提高贫困地区人民的劳动技能为主线,提高贫困地区产品和服务的供给水平。在工业扶贫方面,要实行工业扶民、扶户、扶村,选择地方特色产业重点培养;实施农产品定点质量援助,引导绿色有机农产品生产,推进农产品标准化生产,逐步建立农产品质量追溯体系,确保农产品质量安全;加强绿色产品、地理标志农产品和有机产品认证,组织力量制定扶贫产品标识,积极培育贫困地区绿色产品品牌。在提高贫困人口劳动素质方面,要定制按需输出劳动技能,根据贫困地区的实际情况和社会需求开展各种劳动技能援助;因地制宜开展专业知识培训,引进社会力量,在贫困地区宣讲休闲农业等知识,组织农民学习,开阔视野;网络技能培训应在指定地点进行,主要是在供销社,结合电子商务下乡活动,根据各地的发展条件和特点,加强贫困地区网络使用的普及和推广,同时开辟网络销售渠道,更好地与消费者有效连接。

二是在流通环节,完善贫困地区流通网络体系,创新对接模式,引导社会力量帮助消费者扶贫。完善流通体系,要加强贫困地区交通基础设施建设,进一步改善贫困地区交通条件,重点完善农村公路内部网络体系和与县级公路网的衔接;增加流通基础设施的供应,包括增加贫困地区的仓储设施和培育一批农产品批发市场;构建以供销社为主导、大型电商平台企业和流通骨干企业为辅助的贫困地区县乡三级流通网络体系,建立从城市到乡村、从“农田”到“餐桌”的一站式双向流通渠道;加强电子商务平台建设,通过大力推进“互联网消费扶贫”,构建消费共享平台和产销信息共享平台,促进农产品产销精准对接,实现消费驱动贫困地区生产的良性循环。在创新对接模式方面,在传统对口支援的基础上,鼓励政府部门、企业、事业单位和社会组织与贫困地区建立“农家饭对接”、“农业企业对接”、“农业与社会对接”等模式;支持当地农产品批发市场、大型超市、电商平台企业设立扶贫区,采用产品预售、产品定制等方式实现精准营销。

第三,在消费环节,要加强精准监管,提高消费扶贫的综合效果。要准确识别消费扶贫企业及其行为,规范企业行为,营造良好的消费扶贫环境;加强对贫困地区产品和服务价格的监管,确保贫困地区产品或服务的销售获得合理收入;加强产品质量监管,建立从产地到销售地的全链质量监控体系;等等。

(作者:中国社会科学院习近平新时期中国特色社会主义研究中心)


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