如何构建高质量的发展评价指标体系? 000737股吧

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原标题:如何构建高质量的发展评价指标体系?

核心观点:如何构建高质量的发展指标体系?要以改革创新为根本途径,以提高发展质量和效率为重点,积极引导和促进各种创新要素向产品和服务供给侧流动和集聚。总体上可以从党的领导、经济发展、社会民生、生态环境保护、商业环境、开放共赢、地方特色七个方面进行评估。

建立高质量发展指标体系是推进高质量发展的基础性工作,是指导和引导地方部门加快形成符合高质量发展要求的政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和绩效评价的重要依据。那么,应该如何构建一个高质量的发展指标体系呢?要以改革创新为根本途径,以提高发展质量和效率为重点,积极引导和促进各种创新要素向产品和服务供给侧流动和集聚。总体上可以从党的领导、经济发展、社会民生、生态环境保护、商业环境、开放共赢、地方特色七个方面进行评估。

党的领导。主要看地方是否坚决执行党中央关于高质量发展的决策部署,是否存在高调整、执行不力等现象。这一部分的考核应以定性考核为主,检查地方各级党委是否切实承担起落实党中央决策部署、促进本地区经济社会发展的政治责任。

经济发展。衡量经济发展质量,主要看创新发展。具体可以通过科技进步贡献率、高新技术产业(特别是高端装备制造业)产值占工业产值的比重、每万人发明专利数等指标来衡量。衡量经济发展效益主要看经济总规模、财政收入、地方负债、投入产出等。具体来说,可以用人均一般公共预算收入增长率和地方政府负债率来衡量。

社会民生。衡量民生质量主要看生活质量。可以从食品安全、生活环境、安全生产、高等教育人口比例等方面来衡量。衡量民生效益主要看居民的财富水平。可以用居民就业率和城乡人均可支配收入比来衡量。

生态环保。衡量生态环境保护的质量,要始终坚持绿色发展的理念,让良好的生态环境发挥其经济效益和社会效益。具体指标可见于城乡绿化率、空气质量指数等相关指标。生态环境保护的效益主要从能耗、排放和环境控制三个方面来衡量。

商业环境。衡量当地商业环境的好坏主要取决于企业满意度。可以通过企业满意度、政府服务满意度等相关指标来衡量。衡量当地商业环境的效益主要取决于企业的经营状况。许多关于商业环境的会议和文件在不同的地方举行过。但同一次会议、同一份文件的实际效果,取决于企业的经营状况。具体来说就是通过注册成本、时间成本等相关指标来衡量。

开放共赢。开放共赢的质量主要取决于高端产品和服务的进出口。可以通过产品进入全球高端制造采购体系的比例、产品进入全球高端产品服务标准体系的比例等相关指标来衡量。进出口规模、“引进来”和“走出去”的情况是衡量地方开放共赢的主要措施。具体可以通过对外直接投资规模、海外投资、外商投资企业利用外资比例、出口依存度、进口依存度等相关指标来衡量。

地方特色。高质量发展评价指标体系的构建应坚持顶层设计与基层探索的良性互动。个性化指标的设定主要是考虑到各地发展水平、区位优势和资源禀赋的差异。而不是片面的“一刀切”,要集思广益,开放包容,注意调动地方积极性。准确的评估比准确的评估更重要。按照新的发展观,要准确设定重点和先行指标,实行分级分类考核,引导各地区、各层次集中力量解决难题,补短板、锻长板,保证中央的总体要求与本地区的实际发展相结合,明确奖惩、奖优罚劣,鼓励干部担当,促进发展。(北京大学光华管理学院国家经济学博士,聂扬,盘古智库高级研究员)

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