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全国人民代表大会作为中国政治生活中的一件大事,已经引起了全世界的关注。

根据安排,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议将于3月4日在北京开幕。3月5日,十三届全国人大四次会议也将开幕。

作为“十四五”计划的第一年,2021年是迈向2035年长远目标的新起点。代表、委员、专家讨论市场最关注的经济热点话题,如如何设定经济社会发展目标、户籍制度改革等。

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热点1:经济社会发展目标如何设定?

在中国2021年的发展中,挑战和机遇并存,尤其是疫情和国际环境仍有许多不确定性。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为,目前,疫情防控形势正在好转,经济复苏势头良好。一些重大改革也将频繁启动,创造新的变化和新的空间。“十四五”第一年,中国经济有潜力、有韧性保持一定的增长速度。同时,张立群说,核心目的不是追求好的数字,而是强调提高经济素质和保障人民福祉。

今年宏观经济政策的取向也是各方关注的焦点。

在“稳定”方面,去年底中央经济工作会议强调,2021年宏观政策要持续、稳定、可持续。政策操作要更准确有效,不要急转弯,把握政策的时效性。

在“前进”方面,张立群表示,在构建新的发展模式、深化供给侧结构改革、提高产业链和供应链水平等诸多方面,他预计今年两会将推出更多改革措施。

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热点二:《民生榜》如何回应民众诉求?

与往年相比,今年的民生话题将不仅聚焦当前热点,更期待时代的变迁。政策愿景既有“特写焦点”,也有“广角视野”。

在“六保”和“六保”中,就业问题居首位,重点仍是高校毕业生、农民工等群体的就业和困难群体的就业保障。中国人民大学公共管理学院教授徐光建认为,“十四五”期间,就业政策应更加注重提高劳动力素质,建立劳动者终身技能培训体系。

此外,徐光建认为,在互联网时代的零工经济群体激增,劳动者从“公司+员工”转向“平台+员工”后,权益保障需要更加重视,需要在制度设计层面深入探讨。

在中共十九届五中全会的《建议》中,把“提高人民收入水平”作为单独一节,放在“提高人民生活质量,提高社会建设水平”的首位。许广建认为,这意味着进入一个新的发展阶段,更加注重共同富裕。如何提高城乡居民收入水平,缩小收入差距,有望成为第一年民生工作的重点。

公众对养老问题的关注正在升温。预计2025年中国60岁及以上人口将超过3亿,2033年将超过4亿。《建议》提出“实施积极应对人口老龄化的国家战略”。两个协会如何部署应对人口老龄化,对每个家庭和经济社会的可持续发展都具有重要意义。

此外,如何解决住房问题、加强基础教育、深化医疗改革、进一步编织社会保障网络等民生问题也将是两会关注的热点。

热点三:“双循环”靠创新“带”

今年是“十四五”计划的第一年,中国制造业应该在全球展示自己品牌的影响力。

全国人大代表、格力电器(000651)董事长兼总裁董明珠希望把中国建设成为世界的研发中心。在拉动内需和促进流通方面,中国有一些政策调整,通过产品技术升级和移动“双流通”来更好地“扭转”。在良好的环境下,企业要抓住机遇,真正掌握核心技术,并与区域建设相结合。

全国人大代表、苏宁集团董事长张也认为,数字化是大趋势,新基础设施是构建双循环的核心。“十四五”期间,工业发展迎来了新的机遇。目前,国民经济数字化转型已成为大势所趋,新基础设施的到来加速了这一进程。

此外,新的基础设施将继续深化场景互联网建设,场景互联网和智能供应链将是零售企业的投资渠道。张希望借助新基础设施的加持,加快仓储物流供应链的数字化和智能化升级,与运营商等合作伙伴共同推动5G在零售领域的战略应用和创新发展。

热点四:“十四五”直接融资比例更重要

全国政协常委、中国税务协会副会长张连起说,即将召开的全国人大将发出新的经济信号,相信“十四五”计划的“任务书”和“施工图”将如期实现。

至于资本市场,提高直接融资比例是我国资本市场“十四五”期间的重点任务之一。要做好这项工作,需要加快完善多层次资本市场体系。

盘古智库高级研究员姜涵表示:“加快注册制度改革,使企业上市更加规范,加强VC和PE的建设,通过政策引导这些行业更好的发展,从而达到提高直接融资比例的目的。需要注意的是,在增加直接融资比例的过程中,关键是让资金落实。”

他认为:“直接融资服务实体经济的能力要跟上。目前,我们应该考虑如何在实体经济中为企业形成价格和信用评估机制。在价格评估机制上,如何对轻资产企业进行评估是很清楚的。在信用评估机制上,构建一个体系,让中小企业有自己的信用标准。”

热点5:整个市场登记制度的改革

2月26日,证监会发言人表示,注册制度采取试点先行的原则。目前,科技创新板和创业板已逐步实施注册制度,证监会将在试点的基础上进一步评估,评估后将在整个市场稳步推进注册制度。

博世拉基金首席宏观策略师魏表示,在金融供给侧结构改革的背景下,整个市场登记制度改革的顶层设计已经确定,预计将在全国会议后提上日程并稳步推进。

广发证券全球首席经济学家沈认为,注册制度的根本目的是提高效率,降低融资成本,使资本市场更好地为实体经济服务。在推进整个市场登记制度改革的过程中,需要注意以下四个关键问题:

第一,注重形成良性的市场机制。注册制的成功在于降低了优质企业的融资约束和融资成本,这就要求市场有一个识别优质企业的机制。通过这种自我筛选机制,可以保证上市公司的质量,充分发挥资本市场对优质企业的融资能力。

第二,注重市场纪律机制的形成。要形成良性的市场机制,金融中介机构必须到位,形成外部约束机制。应鼓励中介机构在信息披露、治理结构和退出机制中发挥“啄木鸟”的作用。

第三,注重机构投资者的形成。在筛选优质企业方面,机构比个人投资者有明显优势。可以预期,机构投资者比例越高,市场分化的可能性越大,中国资本市场越成熟。

第四,注意长线投资者的形成。长期投资者是资本市场稳定的基石,是市场的稳定器。由于长期投资者通常资本规模较大,他们的基本特征是逆向思维,在市场低位开仓,在高位调整配置结构,有利于降低市场波动性。

文章综合《证券日报》、《人民日报》等


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